保定市政府引導基金子基金管理(lǐ)人征集公(gōng)告

 

    為(wèi)促進保定市經濟和社會持續健康發展，優化和創新(xīn)政府投資方式，發揮财政資金引導和放大效應，吸引和帶動社會資本投入政府支持的産(chǎn)業和領域，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》、财政部《政府投資基金暫行管理(lǐ)辦(bàn)法》（财預〔2015〕210号）《關于加強政府投資基金管理(lǐ) 提高财政投資效益的通知》（财預〔2020〕7号）、國(guó)家發改委《政府出資産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（發改财金規〔2016〕2800号）、《河北産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》及《保定市政府投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》等相關法律法規和政策規定，結合保定市實際，設立保定市政府引導基金（以下簡稱“引導基金”），現将引導基金征集子基金管理(lǐ)人公(gōng)告如下：

    一、引導基金基本情況

    （一）基金規模

政府總計出資50億元人民(mín)币，作(zuò)為(wèi)引導資金參與設立若幹支引導基金子基金或參股其他(tā)符合條件的政府投資基金。引導基金與社會資金（僅限合格機構投資者）按照比例出資共同設立子基金。引導基金對子基金實際出資總額原則上不超過該子基金實際出資總額的50%。基金規模由基金管理(lǐ)人設定。

    （二）基金投向

    圍繞創新(xīn)創業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、産(chǎn)業轉型升級、基礎設施等領域組建相關子基金，重點支持保定園區(qū)建設、重大項目招商(shāng)引資等符合市委市政府戰略投資的領域和項目。其中(zhōng)：

    1、創新(xīn)創業領域，主要包括技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)品創新(xīn)、品牌創新(xīn)、服務(wù)創新(xīn)、科(kē)技(jì )創新(xīn)、産(chǎn)業創新(xīn)等初創期和早中(zhōng)期企業。初創期企業是指成立時間不超過5年，職工(gōng)人數不超過300人，資産(chǎn)總額不超過3000萬元人民(mín)币，年銷售額或營業額不超過3000萬元人民(mín)币的企業；早中(zhōng)期企業是指職工(gōng)人數不超過500人，資産(chǎn)總額不超過2億元人民(mín)币，年銷售額或營業額不超過2的億元人民(mín)币的企業。

    2、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業領域，主要包括新(xīn)能(néng)源與智能(néng)電(diàn)網裝(zhuāng)備産(chǎn)業、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)與智能(néng)聯網汽車(chē)産(chǎn)業、高端裝(zhuāng)備制造業、生物(wù)醫(yī)藥健康産(chǎn)業、新(xīn)材料和節能(néng)環保産(chǎn)業、新(xīn)一代信息技(jì )術産(chǎn)業等。

    3、産(chǎn)業轉型升級領域，主要用(yòng)于支持我市傳統産(chǎn)業向中(zhōng)高端邁進，提高設計、工(gōng)藝、裝(zhuāng)備、能(néng)效等水平，可(kě)圍繞我市産(chǎn)業發展規劃，根據不同時期産(chǎn)業發展特點進行靈活調整，促進主導産(chǎn)業高端發展，重點産(chǎn)業集群發展，未來産(chǎn)業充分(fēn)發展。

    4、基礎設施領域，主要包括市政設施、交通設施、公(gōng)共服務(wù)、園區(qū)建設、舊城改造、城市轉型、重點民(mín)生項目等。

    各子基金在上述範圍内綜合确定具(jù)體(tǐ)投資領域和方向。

    （三）存續期

    除基礎設施子基金外，所設基金存續期限原則上不超過7年。

    （四）投資要求

    引導基金參股設立子基金，由所設基金管理(lǐ)人按照市場化規則進行投資決策和運作(zuò)管理(lǐ)，但應遵循以下規定：

    1、所設基金可(kě)采用(yòng)公(gōng)司制、合夥制、契約制等組織形式，原則上應為(wèi)私募股權投資基金，且對外投資應符合中(zhōng)國(guó)證券投資基金業協會相關規定；

    2、所設基金原則上應注冊于保定市；

    3、所設基金對單個項目投資額一般不超過基金認繳規模的20%；

    4、所設基金占被投資企業總股權的比例原則上不得超過50%，且不作(zuò)為(wèi)第一大股東；

    5、當引導基金參股比例超過20%（含）時，所設基金投資于保定市的資金不低于基金最終實際投資額的60%；當引導基金參股比例低于20%時，所設基金投資保定市金額須不低于引導基金實際出資額的2倍；基礎設施及重點項目專項子基金原則上全部投資于保定市。以下情形可(kě)視為(wèi)所設基金投資于保定市：

    （1）在所設基金存續内，保定市以外的被投資企業注冊地遷往保定市并承諾遷入保定市後5年内不得遷出的企業；

    （2）注冊地在保定市以外，被投資企業通過設立子公(gōng)司形式将生産(chǎn)、研發、銷售等基地落戶在保定市的企業（被投資企業對子公(gōng)司投資額不得低于所設基金對該企業的對應投資額）。

    6、所設基金不得從事《政府投資基金暫行管理(lǐ)辦(bàn)法》（财預〔2015〕210号）、《政府出資産(chǎn)業投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（發改财金規〔2016〕2800号）、《保定市政府投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》和國(guó)家法律法規、相關政策明确禁止的業務(wù)。

    （五）運作(zuò)機制

    1、金保公(gōng)司作(zuò)為(wèi)财政出資方代表，向所設基金投資決策委員會委派觀察員1名(míng)，觀察員不幹預基金的日常運作(zuò)，對于資金使用(yòng)出現違法違規、偏離政策導向等情況時，觀察員可(kě)行使一票否決權。

    2、政府資金對所設基金出資采取認繳制，按項目投資進度或基金備案要求實繳資金。因引導基金競争性使用(yòng)原則，金保公(gōng)司有(yǒu)權根據引導基金自身資金的實際情況确定是否同步出資，不予出資的，其他(tā)出資人可(kě)以受讓金保公(gōng)司剩餘認繳出資額度，不予受讓的，應調整所設基金的認繳規模。

    3、所設基金管理(lǐ)費以實際投資額/實繳金額為(wèi)基數按年度計提，投資期内管理(lǐ)費率原則上不超過2%/年；回收期内管理(lǐ)費率原則上不超過1%/年。

    4、所設基金可(kě)采用(yòng)合夥制、公(gōng)司制、契約制等形式。采用(yòng)合夥制形式的基金，基金獲得可(kě)分(fēn)配資金後，按照“先還本後分(fēn)息，先有(yǒu)限合夥人後普通合夥人”的順序向各出資人分(fēn)配投資本金及收益。其中(zhōng)，投資本金及門檻收益按照出資比例進行分(fēn)配；超額收益按照2:8的比例向管理(lǐ)人和其他(tā)出資人分(fēn)配，管理(lǐ)人每次取得業績獎勵後，應将一定比例的業績獎勵保存于回撥賬戶中(zhōng)作(zuò)為(wèi)準備金，用(yòng)于彌補投資虧損和補足門檻收益。

    5、所設基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，遵守《公(gōng)司法》和《合夥企業法》等有(yǒu)關規定，明确約定收益處理(lǐ)和虧損負擔方式，共享投資收益，共擔投資風險，收益與風險相匹配。基金不向各出資方承諾投資本金不受損失，不承諾最低收益。為(wèi)更好地發揮政府出資的引導作(zuò)用(yòng)，政府出資部分(fēn)所獲收益可(kě)适當讓利于社會資本。

    （六）退出機制

    所設基金退出機制按照基金合夥協議或公(gōng)司章程及國(guó)家有(yǒu)關法規執行。有(yǒu)下列情況之一的，引導基金應選擇退出，因引導基金退出而産(chǎn)生的風險和損失由所設基金管理(lǐ)人承擔：

    1、所設基金設立申請獲經保定市政府批準，半年内未完成所設基金注冊設立的；

    2、所設基金完成工(gōng)商(shāng)注冊後一年以上未開展投資業務(wù)的；

    3、所設基金投資領域和方向不符合政策目标的；

    4、所設基金未按合夥協議或公(gōng)司章程約定投資的；

    5、所設基金管理(lǐ)人發生實質(zhì)性變化的。

    二、基金管理(lǐ)人資格要求

    所設基金的日常運作(zuò)由基金管理(lǐ)人負責，管理(lǐ)人應符合以下條件：

    （一）在中(zhōng)國(guó)大陸依法設立的公(gōng)司或合夥企業，實收資本不低于1000萬元人民(mín)币；

    （二）至少有(yǒu)3名(míng)具(jù)備3年以上股權投資或基金管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)經驗的高級管理(lǐ)人員；

    （三）基金管理(lǐ)人及工(gōng)作(zuò)人員無行政及主管機關或司法機關處罰的不良記錄；

    （四）有(yǒu)符合要求的營業場所、安(ān)全防範設施和與基金管理(lǐ)業務(wù)有(yǒu)關的其他(tā)設施；

    （五）有(yǒu)良好的内部治理(lǐ)結構和風險控制制度。

    三、申報方式

    符合條件的申請人按照附件規定的内容和順序，自本公(gōng)告發布之日起提交申請。申請采用(yòng)提交書面材料的方式，書面申請材料一式七份，郵寄、當面遞交均可(kě)，并提前将電(diàn)子版發送到指定郵箱。書面材料與電(diàn)子材料須保持一緻，并加蓋騎縫章。

    四、注意事項

    （一）申請人應承諾對申報材料的合法性、真實性、有(yǒu)效性、一緻性負完全責任，對于以虛假材料騙取引導資金的，将取消其申報資格，情況嚴重的将依法追究責任。

    （二）請按照A4紙張格式準備申報材料，書面申報材料不予退回。

    （三）保定市金保投資基金有(yǒu)限公(gōng)司對本公(gōng)告擁有(yǒu)最終解釋權。

    （四）自本公(gōng)告發布之日起受理(lǐ)申請。金保公(gōng)司将根據申請受理(lǐ)情況不定期組織評審委員會對申請人組織評審，并将評審結果通過本網站進行公(gōng)示。

    （五）基金完成注冊後，金保公(gōng)司将按照《保定市政府投資基金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》及《保定市金保投資基金有(yǒu)限公(gōng)司參股子基金績效評價管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）》（詳見附件）相關要求對基金進行績效評價，并落實有(yǒu)關獎懲措施。

    五、聯系方式

    聯系人：張佳慧

    電(diàn)話：0312-5915358

    郵箱：jinbaofund_jjb@126.com

    地址：河北省保定市複興中(zhōng)路康泰國(guó)際東區(qū)十七層

    郵編：071000

    附件1：保定市政府引導基金子基金管理(lǐ)人申報文(wén)件編制說明

    附件2：保定市金保投資有(yǒu)限公(gōng)司參股子基金績效評價管理(lǐ)辦(bàn)法（暫行）

 

                                                            保定市金保投資基金有(yǒu)限公(gōng)司

                                                                     2021年4月1日