全國(guó)82.2%高新(xīn)企業從原登記地去了江蘇，“江蘇模式”赢了嗎
近兩年，為(wèi)了争奪優質(zhì)且有(yǒu)限的産(chǎn)業資源，幾乎所有(yǒu)城市都打出了“全員招商(shāng)”“全域招商(shāng)”的策略，城市間的正面競争愈發激烈。比拼存量之外，招商(shāng)引資往往是一座城市挖掘新(xīn)增長(cháng)點最直接也最快速的路徑。
在高新(xīn)技(jì )術企業這個具(jù)有(yǒu)代表性的領域，招商(shāng)引資的一種結果性表達，就是企業發生異地遷移，并通過公(gōng)示反映出來。2022年，江蘇以一省之力拉動了全國(guó)範圍内的高新(xīn)技(jì )術企業遷移——全國(guó)82.2%從原登記地搬出的高新(xīn)技(jì )術企業，都被招去了江蘇。
這裏要補一個前情提要：筆(bǐ)者兩年前處理(lǐ)這批數據時發過一篇閱讀量很(hěn)高的文(wén)章，當時我們就發現，在2017至2021年的4年間，從北京離開的高新(xīn)技(jì )術企業數量遠(yuǎn)超其他(tā)城市，而它們中(zhōng)的大多(duō)數都去往了江蘇南京。
不少城市都直面過江蘇招商(shāng)的直接和狼性。一位負責蘇南區(qū)域政府合作(zuò)招商(shāng)的相關人士就曾對筆(bǐ)者表示：“如果有(yǒu)上海企業願意到外地發展的，企業主隻要來考察就給兌付獎勵。”
所以，真的是“江蘇模式”跑赢了競争激烈的全國(guó)産(chǎn)業招商(shāng)大戰嗎？
從最新(xīn)的數據來看，确實有(yǒu)更多(duō)的城市正被卷入這樣的競争中(zhōng)。2020年，從北京遷出的高新(xīn)技(jì )術企業占全部遷移高新(xīn)技(jì )術企業的50.76%；2022年，這一數字縮減至10.6%。
部分(fēn)新(xīn)一線(xiàn)城市的企業流失開始加速。西安(ān)、成都遷出的高新(xīn)技(jì )術企業數量連年增加——2022年成都遷出了53家，是前一年的3倍多(duō)；西安(ān)遷出了57家，位列全國(guó)第二名(míng)。
2022年遷入高新(xīn)技(jì )術企業數量最多(duō)的前七座城市全部來自江蘇——徐州超過了南京，成為(wèi)遷入數量排名(míng)第一的城市；鹽城的招引數量相比去年幾乎翻倍；常州在一年間從遷入1家飙升至62家。
徐州、鹽城、常州，曾經都是憑借承接都市圈中(zhōng)心産(chǎn)業外溢來講故事的城市，如今在對高新(xīn)技(jì )術企業的招引中(zhōng)站到了主導地位。除了有(yǒu)這樣一批勢頭猛烈的二線(xiàn)城市，江蘇還有(yǒu)一批強縣的招商(shāng)工(gōng)作(zuò)也頗有(yǒu)成效。
位于蘇州太倉的蘇州品為(wèi)房地産(chǎn)銷售有(yǒu)限公(gōng)司總經理(lǐ)孫莉表示，婁江新(xīn)城規劃的逐步落地對太倉的招商(shāng)有(yǒu)顯著拉動作(zuò)用(yòng)。“為(wèi)什麽有(yǒu)高管願意帶着企業舉家從哈爾濱到太倉，或者一些博士從國(guó)外留學(xué)回來願意到這裏創業？因為(wèi)太倉能(néng)給到他(tā)們的購(gòu)房、教育等政策是非常有(yǒu)吸引力的。”
新(xīn)區(qū)、新(xīn)城一般指城市新(xīn)開發且人口、經濟相對集中(zhōng)的非中(zhōng)心區(qū)域，通常能(néng)獲得更多(duō)的政策傾斜，具(jù)有(yǒu)充分(fēn)的成本優勢。
筆(bǐ)者将企業遷移前和遷移後的注冊地址與國(guó)家級、省級和市級開發區(qū)的邊界進行匹配，統計了重點産(chǎn)業園區(qū)遷入或遷出高新(xīn)技(jì )術企業的情況。北京中(zhōng)關村、武漢東湖(hú)高新(xīn)區(qū)和西安(ān)高新(xīn)區(qū)是流失高新(xīn)技(jì )術企業最多(duō)的三個園區(qū)。
蘇州高新(xīn)區(qū)則是遷入高新(xīn)技(jì )術企業數量最多(duō)的園區(qū)。位于武漢的創新(xīn)醫(yī)療器械企業精(jīng)微視達，于2022年獲得了來自蘇州高新(xīn)區(qū)管委會直屬蘇高新(xīn)金控的A+輪投資，并在1年後将高新(xīn)技(jì )術企業認定遷入了蘇州。精(jīng)微視達入駐了蘇州高新(xīn)區(qū)的醫(yī)療器械科(kē)技(jì )産(chǎn)業園（Medpark），并迅速啓動了有(yǒu)關國(guó)産(chǎn)高端内窺鏡的國(guó)家級重點研發項目。
筆(bǐ)者統計了所有(yǒu)遷移的高新(xīn)技(jì )術企業曆年的融資情況，并關聯投資機構的所在地，發現有(yǒu)39.2%的企業曾獲得過來自遷入地的投資。蘇州、杭州、合肥等新(xīn)一線(xiàn)城市的投資機構最為(wèi)活躍。
金錢和政策固然是影響企業遷移的重要因素，但近年來，越來越多(duō)的企業開始關心遷入地的産(chǎn)業資源禀賦。一座城市是否能(néng)在供應鏈條上擁有(yǒu)豐富的上下遊企業集聚，從而為(wèi)企業降低成本或帶來訂單，是招商(shāng)時的另一大重點加分(fēn)項。
從 “江蘇模式”中(zhōng)也能(néng)看到産(chǎn)業鏈招商(shāng)的痕迹。以對上遊數據資源和下遊商(shāng)業化路徑更加敏感的人工(gōng)智能(néng)産(chǎn)業鏈為(wèi)例，筆(bǐ)者提取了發生遷移且屬于人工(gōng)智能(néng)産(chǎn)業鏈條的高新(xīn)技(jì )術企業，并評估了不同環節企業對遷入城市的選擇偏好。
其中(zhōng)，遷移意願度參考了區(qū)位熵的算法，值越高說明該環節企業更傾向于遷入這座城市。
遷入人工(gōng)智能(néng)相關高新(xīn)技(jì )術企業數量最多(duō)的三座城市，分(fēn)别是南京、徐州和南通。其中(zhōng)，位于中(zhōng)上遊環節——如數據資源、AI開發技(jì )術的企業更偏好科(kē)教資源豐富的南京。
而在下遊環節，傳統制造業資源豐富的南通對工(gōng)業機器人、智能(néng)電(diàn)驅系統、智能(néng)控制裝(zhuāng)備企業的吸引力較大。智能(néng)家居、智能(néng)安(ān)防、物(wù)聯網設備企業則更喜歡已經形成家居産(chǎn)業集群的徐州。
無論是帶資招商(shāng)還是産(chǎn)業鏈招商(shāng)，業務(wù)落地或許才是評價招商(shāng)工(gōng)作(zuò)的最終标準。
提供一手項目對接落地平台化服務(wù)的人人招商(shāng)總經理(lǐ)姜鑫表示，如果要在蘇州工(gōng)業園區(qū)拿(ná)地，一般需要承諾的年均畝産(chǎn)稅收不低于80萬。如果企業稅收、産(chǎn)值嚴重未達标，甚至可(kě)能(néng)會被要求遷出，把土地騰給更好的企業。
與豐厚的資源和補貼伴随而來的，是遷入地對企業實力的高标準和嚴要求。眼下，各地政府、園區(qū)都在積極引入能(néng)帶來更高效益的産(chǎn)業與企業，這也是制造業企業流動趨勢加劇的一個重要原因。
姜鑫認為(wèi)：“現在各個城市普遍想要的，就是能(néng)遷入過來一條真實的制造業産(chǎn)線(xiàn)。這樣一個大項目就能(néng)帶動一堆企業直接集聚，比如上下遊企業為(wèi)了降低物(wù)流成本很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)就會考慮在本地再開一個廠。”
筆(bǐ)者統計了過去三年中(zhōng)，每年發生遷移的高新(xīn)技(jì )術企業各自所屬的戰略性新(xīn)興産(chǎn)業門類。一個顯著的趨勢是，屬于制造業的高端裝(zhuāng)備制造和新(xīn)材料企業占比逐年上升；相反，偏重信息服務(wù)業的企業占比呈現下滑态勢。
姜鑫表示：“政府這幾年的關注點集中(zhōng)在裝(zhuāng)備制造、新(xīn)能(néng)源、汽車(chē)、新(xīn)材料、生物(wù)醫(yī)藥這些重資産(chǎn)且能(néng)帶來稅收和就業的産(chǎn)業。像元宇宙、大模型這些方向，雖然很(hěn)熱門，但隻有(yǒu)頭部城市帶得動。大部分(fēn)城市的政策都會向制造型企業傾斜。”
反觀“江蘇模式”，從企業注冊資本的角度來看，盡管江蘇吸引到的高新(xīn)技(jì )術企業數量多(duō)，但普遍是小(xiǎo)企業。
遷入江蘇的2560家高新(xīn)技(jì )術企業中(zhōng)，注冊資本小(xiǎo)于500萬的小(xiǎo)微企業占到76.21%。海南作(zuò)為(wèi)最年輕的自貿區(qū)，稅收優惠政策依然是其吸引企業的重要手段之一，在遷入企業的注冊資本分(fēn)布上也與江蘇呈現出類似的結構。
相比之下，遷入廣東的高新(xīn)技(jì )術企業數量是江蘇的十分(fēn)之一，但它與江蘇招引到注冊資本5000萬以上的大型企業數量基本相等——廣東對大企業的招引成效明顯更高，且以新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、節能(néng)環保和高端裝(zhuāng)備制造型企業為(wèi)主。
更值得關注的是，遷入廣東的29家大型企業中(zhōng)，有(yǒu)16家都來自珠三角城市群内部。從過去四年各個城市群内部的高新(xīn)技(jì )術企業遷移路徑占比變化中(zhōng)看到，珠三角城市在城市群内部尋求遷入地的意願逐年增強。
2022年，從珠三角城市離開的高新(xīn)技(jì )術企業中(zhōng)，有(yǒu)31.94%直接就近遷入了城市群内的其他(tā)城市。相比之下，長(cháng)三角、京津冀未能(néng)将遷出企業留在城市群内部，且集中(zhōng)表現出從一線(xiàn)城市向低線(xiàn)城市單向流動的特征。
在珠三角内部遷移的61家企業中(zhōng)，近三成是從東莞、珠海、中(zhōng)山(shān)等非一線(xiàn)城市遷入深圳。從事數字化門店(diàn)開發的廣東智助星科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司2017年成立于佛山(shān)，并在2022年于深圳成立總部和研發中(zhōng)心，并保留了佛山(shān)的生産(chǎn)基地。
企業能(néng)在城市群内不同能(néng)級的城市間多(duō)向流動，并在不同城市布局相對應的業務(wù)分(fēn)支，可(kě)以說是區(qū)域産(chǎn)業協同發展的一種理(lǐ)想形态，而這種形态在珠三角初見雛形。
長(cháng)三角城市群内部遷移最熱門的路徑是從上海遷往蘇州——更具(jù)體(tǐ)的來說，是太倉。2020年起，有(yǒu)80家高新(xīn)技(jì )術企業陸續從上海遷移到了蘇州，其中(zhōng)55家的目的地均為(wèi)太倉。
孫莉表示，随着太倉招引企業數量的增加，目前面臨的更大挑戰是業務(wù)端的銜接。“現在團隊和高管都來了，但如果沒有(yǒu)業務(wù)，公(gōng)司開了也白開。這可(kě)能(néng)還需要一個過程。”
注冊地和人的遷移已經發生了，下一步更重要的是要看企業是否能(néng)把業務(wù)也搬過來，并在遷入的城市落地，進而真正激活城市的優勢産(chǎn)業形成集群。
企業的遷入可(kě)能(néng)是招商(shāng)鏈條的終點，卻隻是城市獲得産(chǎn)業增長(cháng)的開頭第一步。
