河北省科(kē)學(xué)技(jì )術廳關于印發《關于推動金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的工(gōng)作(zuò)方案》的通知
關于印發《關于推動金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的工(gōng)作(zuò)方案》的通知
冀科(kē)資函〔2022〕33号
各有(yǒu)關單位：
為(wèi)深入貫徹落實中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十五次會議和省委全面深化改革委員會第二十二次會議精(jīng)神，充分(fēn)發揮财政科(kē)技(jì )資金引導作(zuò)用(yòng)，強化政策支持，推動金融機構服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)，省科(kē)技(jì )廳研究制定了《關于推動金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的工(gōng)作(zuò)方案》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
河北省科(kē)學(xué)技(jì )術廳
2022年5月14日
正文(wén)
關于推動金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)發展的工(gōng)作(zuò)方案
為(wèi)引導更多(duō)金融資本投向科(kē)技(jì )創新(xīn)，促進科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、金融融合發展，特制定本工(gōng)作(zuò)方案。
一、總體(tǐ)思路
以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，落實中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十五次會議和省委全面深化改革委員會第二十二次會議精(jīng)神，聚焦關鍵核心技(jì )術攻關、科(kē)技(jì )成果轉化、科(kē)技(jì )型和創新(xīn)型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新(xīn)技(jì )術企業等重點領域，充分(fēn)發揮财政科(kē)技(jì )資金引導作(zuò)用(yòng)，強化政策支持，推動金融機構服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)，構建多(duō)層次資本市場、多(duō)樣化融資渠道、多(duō)元化金融産(chǎn)品、多(duō)系列宣介活動的科(kē)技(jì )金融服務(wù)體(tǐ)系，不斷優化科(kē)技(jì )創新(xīn)生态，激發市場活力和發展内生動力。
到2023年，新(xīn)增科(kē)技(jì )引導基金子基金3-6支；向銀行、金融機構、創投引導基金推送評估評價的優質(zhì)科(kē)技(jì )項目和成果1000項以上；全省科(kē)技(jì )企業獲得銀行、金融機構直接融資超過10萬次，新(xīn)增科(kē)技(jì )企業貸款累計超過2000億元。全省科(kē)技(jì )企業、銀行、金融機構融合發展氛圍日益濃厚，覆蓋科(kē)技(jì )創新(xīn)鏈條的金融服務(wù)體(tǐ)系更加完善。
二、重點任務(wù)
建立省、市、縣、功能(néng)區(qū)聯動機制，強化财政科(kē)技(jì )資金引導作(zuò)用(yòng)，加大對科(kē)技(jì )企業的政策宣傳，落實支持措施，優化金融支持創新(xīn)的服務(wù)體(tǐ)系，謀劃開展系列專題活動，吸引各類社會資本服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)，形成科(kē)技(jì )、産(chǎn)業、金融互動新(xīn)格局。
（一）強化政策激勵，支持企業科(kē)技(jì )創新(xīn)
把2022年确定為(wèi)“河北科(kē)技(jì )政策落實年”，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )金融政策的引導帶動作(zuò)用(yòng)，廣泛開展政策宣傳，推動政策落實落地，更好服務(wù)創新(xīn)發展。
1.落實貸款風險補償和保費補貼。鼓勵銀行、金融機構加大科(kē)技(jì )企業支持力度，對合作(zuò)銀行向符合條件企業發放的貸款，按照有(yǒu)關規定給予獎勵和風險補償。鼓勵我省裝(zhuāng)備制造企業自主創新(xīn)，對納入《河北省重點領域首台(套)重大技(jì )術裝(zhuāng)備産(chǎn)品公(gōng)告目錄》的産(chǎn)品，投保經銀保監會備案的首台(套)重大技(jì )術裝(zhuāng)備綜合保險，按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業補貼。
2.實施定向貸款貼息。對成立時間不超過10年、獲得過私募投資尚未上市且估值5億美元以上的“獨角獸”“潛在獨角獸”企業，按其新(xīn)增中(zhōng)長(cháng)期貸款合同簽訂日LPR的30%給予一年期貼息，每年最高不超過3000萬元。
3.鼓勵科(kē)技(jì )企業上市融資。對在“新(xīn)三闆”基礎層、創新(xīn)層挂牌的企業，給予一次性前期費用(yòng)補助10萬元，實現首次股權融資的再給予融資額1%且不超過50萬元的補助。對在河北股權交易所主闆挂牌的高新(xīn)技(jì )術企業、科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業或脫貧縣注冊的制造業企業，給予一次性前期費用(yòng)補助5萬元。
4.加大股權投資基金獎勵。鼓勵各類投資基金采用(yòng)股權方式投資省内企業，對投資規模達到3000萬元、期限滿兩年(含)以上的，按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵(扣除政府引導基金)，獎勵金額最高不超過2000萬元。
5.推動科(kē)技(jì )保險補償。支持保險機構為(wèi)科(kē)技(jì )企業提供風險保障，鼓勵開展科(kē)技(jì )保險業務(wù)的保險公(gōng)司在我省設立科(kē)技(jì )保險服務(wù)試點。鼓勵保險機構在我省廣泛投放關鍵研發設備保險、産(chǎn)品質(zhì)量保證保險、關鍵研發人員團體(tǐ)意外傷害保險等科(kē)技(jì )保險險種，豐富科(kē)技(jì )保險産(chǎn)品種類。優化我省科(kē)技(jì )企業保險服務(wù)相關政策，分(fēn)險種提出補償措施。
（二）完善投融資體(tǐ)系，服務(wù)産(chǎn)業高質(zhì)量發展
以我省主導産(chǎn)業為(wèi)重點支持方向，發揮從概念驗證基金支持項目研發、天使基金支持項目落地、銀行信貸支持科(kē)技(jì )創新(xīn)創業、風險投資支持科(kē)技(jì )企業高速成長(cháng)到資本市場助力科(kē)技(jì )企業壯大騰飛的科(kē)技(jì )金融服務(wù)體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)。
1.探索建立早期研發項目概念驗證種子基金。依托省内外知名(míng)高校院所，建設概念驗證中(zhōng)心，探索設立河北省概念驗證種子基金，篩選支持一批具(jù)有(yǒu)引領性、颠覆性、高商(shāng)業價值潛力的早期原發創意項目，給予一定的資金支持，填補早期研發資金缺口，打開高校院所基礎研究成果走向市場的關鍵通道。
對概念驗證種子基金支持的項目，項目成熟後，定向推送給天使投資引導子基金，将概念驗證種子基金的股權以市場化的方式，轉讓給天使投資引導子基金，形成科(kē)研項目全鏈條閉環支持。
2.引導設立天使投資子基金。鼓勵科(kē)技(jì )投資引導基金與多(duō)方共建天使投資子基金，對投資我省天使期、早中(zhōng)期科(kē)技(jì )型企業的收益部分(fēn)，向天使基金管理(lǐ)機構和其他(tā)社會出資人進行讓利。對投資在河北省境内的天使期企業産(chǎn)生的收益中(zhōng)歸屬于科(kē)技(jì )投資引導基金部分(fēn)的40%進行讓利。對投資在河北省境内的早中(zhōng)期科(kē)技(jì )企業産(chǎn)生的收益中(zhōng)歸屬于科(kē)技(jì )投資引導基金部分(fēn)的30%進行讓利。
對天使投資子基金投資成長(cháng)性好的科(kē)技(jì )企業，分(fēn)行業、分(fēn)領域推送科(kē)技(jì )投資基金，将天使投資子基金的股權以市場化的方式，轉讓給科(kē)技(jì )投資引導基金，形成科(kē)技(jì )引導基金全程跟蹤支持。
3.合作(zuò)共建科(kē)技(jì )投資子基金。發揮科(kē)技(jì )投資引導基金作(zuò)用(yòng)，圍繞我省12個主導産(chǎn)業和107個縣域特色産(chǎn)業，積極推進與地方政府、高新(xīn)區(qū)管委會合作(zuò)共建子基金，以地方特色産(chǎn)業為(wèi)主要投資方向，廣泛吸收上市龍頭企業、鏈主企業、頭部投資機構的社會資本，形成資金合力。圍繞産(chǎn)業鏈上下遊配套，發現一批、投資一批、落戶一批科(kē)技(jì )屬性強、成長(cháng)性好的優質(zhì)企業，引領産(chǎn)業高質(zhì)量發展。
在科(kē)技(jì )投資引導基金投資的企業中(zhōng)，篩選組織架構清晰、盈利能(néng)力強、财務(wù)狀況良好、具(jù)備一定科(kē)創屬性的企業，開展上市培育專項輔導，組織專家、證券公(gōng)司、第三方中(zhōng)介機構進行精(jīng)準對接，争取資本市場助力。
4.探索“投貸聯動”機制。與銀行金融機構洽談合作(zuò)共建子基金事宜，并由銀行金融機構旗下的基金管理(lǐ)公(gōng)司作(zuò)為(wèi)子基金管理(lǐ)機構，發揮銀行内部風險防控、信用(yòng)體(tǐ)系一緻的優勢，在依法合規、風險可(kě)控的前提下，探索先投後貸聯動機制，對子基金管理(lǐ)機構投資認定的科(kē)技(jì )企業納入所在行優質(zhì)客戶名(míng)單，獲得銀行一定授信額度，快速獲得無抵押貸款。
5.創新(xīn)科(kē)技(jì )信貸産(chǎn)品。鼓勵金融機構結合科(kē)技(jì )企業特點，運用(yòng)增信工(gōng)具(jù)，創新(xīn)科(kē)技(jì )貸、科(kē)創貸、知識産(chǎn)權質(zhì)押貸等信用(yòng)類金融産(chǎn)品，支持企業科(kē)技(jì )創新(xīn)。支持金融機構、供應鏈核心企業和融資擔保機構等開展合作(zuò)，形成産(chǎn)業鏈優化提升聯動機制，開發供應鏈金融産(chǎn)品，提升供應鏈融資效能(néng)。
6.利用(yòng)評估評價推動落實“企業創新(xīn)積分(fēn)制”。省産(chǎn)業技(jì )術研究院組織對企業的科(kē)研項目産(chǎn)業化交付物(wù)和關鍵技(jì )術成熟程度進行定量評價，準确表征項目的技(jì )術先進性、技(jì )術成熟度和市場價值等，将項目評估評價情況推送銀行、金融機構，優化“企業創新(xīn)積分(fēn)制”指标體(tǐ)系，開發“科(kē)技(jì )企業創新(xīn)積分(fēn)貸”專屬産(chǎn)品，精(jīng)準支持創新(xīn)能(néng)力突出的科(kē)技(jì )企業，形成支持積分(fēn)企業的專屬政策、專項信貸、專業服務(wù)體(tǐ)系。
（三）開展專題活動，營造科(kē)技(jì )金融融合良好氛圍
打造科(kē)技(jì )金融系列品牌活動，推動我省科(kē)技(jì )企業與省内外金融機構對接，與各有(yǒu)關商(shāng)業銀行開展科(kē)技(jì )金融深度合作(zuò)，通過創新(xīn)金融産(chǎn)品、建立綠色通道、實施優惠利率、配置信貸規模等，解決科(kē)技(jì )企業“融資難”“融資貴”問題。
1.舉辦(bàn)“政銀聯動助力科(kē)技(jì )園區(qū)”專題活動。深化與建設銀行河北省分(fēn)行合作(zuò)，充分(fēn)發揮地方科(kē)技(jì )主管部門和建設銀行分(fēn)支行各自在科(kē)技(jì )創新(xīn)、金融服務(wù)方面優勢，聯動組成工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，為(wèi)32家省級以上高新(xīn)區(qū)和京南科(kē)技(jì )成果轉移轉化示範區(qū)開展科(kē)研攻關、成果轉化和重點項目建設提供一站式服務(wù)。省科(kē)技(jì )廳與省建行聯合啓動專題活動，各地科(kē)技(jì )管理(lǐ)部門與建行分(fēn)支行結對服務(wù)，建立綠色通道，對科(kē)技(jì )企業優先受理(lǐ)、優先放行、應批盡批。科(kē)技(jì )園區(qū)内重點項目采取一事一議方式，定制“債權+股權”的一體(tǐ)化融資方案，對于緊急需求随時開展上門服務(wù)，開綠燈、保時效。對2022年在建省重點項目、科(kē)技(jì )企業執行差别化優惠利率，優先配置信貸規模。對受疫情影響的科(kē)技(jì )企業提供貸款延期服務(wù)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過政銀聯動專題活動，省建行安(ān)排400億元信貸規模賦能(néng)科(kē)技(jì )園區(qū)創新(xīn)發展。
2.實施科(kē)技(jì )金融服務(wù)“十百千萬”專項行動。加強與工(gōng)商(shāng)銀行河北省分(fēn)行聯動，與省工(gōng)行聯合開展我省科(kē)技(jì )金融服務(wù)“十百千萬”專項行動，遴選推薦10家科(kē)技(jì )領軍企業、100項重大科(kē)技(jì )成果、1000家高新(xīn)技(jì )術企業、10000家科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業納入重點支持範圍。一是遴選重點支持對象納入工(gōng)商(shāng)銀行新(xīn)動能(néng)客戶名(míng)單。利用(yòng)火炬中(zhōng)心、工(gōng)商(shāng)銀行合作(zuò)建立的“企業創新(xīn)積分(fēn)制”等工(gōng)具(jù)和專屬信貸産(chǎn)品，為(wèi)新(xīn)動能(néng)客戶提供定制化融資産(chǎn)品和各類增值服務(wù)，精(jīng)準支持科(kē)技(jì )企業融資。二是建立重大科(kē)技(jì )成果轉化項目與金融服務(wù)精(jīng)準對接機制。省科(kē)技(jì )廳向工(gōng)商(shāng)銀行河北省分(fēn)行推薦重大科(kē)技(jì )成果轉化項目，符合條件的可(kě)納入工(gōng)商(shāng)銀行重大科(kē)技(jì )創新(xīn)項目專項金融服務(wù)。三是以“金融服務(wù)+”為(wèi)核心，為(wèi)新(xīn)動能(néng)客戶提供差異化服務(wù)産(chǎn)品和配套資源，完善科(kē)技(jì )政策辦(bàn)理(lǐ)、科(kē)技(jì )企業輔導、資源整合對接等服務(wù)。四是支持石家莊高新(xīn)區(qū)作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )部火炬中(zhōng)心科(kē)技(jì )金融創新(xīn)服務(wù)“十百千萬”專項行動試點地區(qū)，加快培育創建科(kē)技(jì )金融創新(xīn)服務(wù)中(zhōng)心，加強資源配置，加大創新(xīn)力度，加快落地實施。
3.推進“一體(tǐ)兩翼”提升行動。推進與中(zhōng)國(guó)銀行河北省分(fēn)行的合作(zuò)。落實科(kē)技(jì )部火炬中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)銀行科(kē)技(jì )金融“一體(tǐ)兩翼”助力企業創新(xīn)能(néng)力提升行動，與省中(zhōng)行合作(zuò)打造“四重四新(xīn)”合作(zuò)框架，圍繞重點客戶、重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點産(chǎn)業，創新(xīn)服務(wù)機構、創新(xīn)評價體(tǐ)系、創新(xīn)特色産(chǎn)品、創新(xīn)數字平台，以企業金融需求為(wèi)導向，探索政銀合作(zuò)新(xīn)機制新(xīn)模式。一是助力科(kē)技(jì )企業“出海”。征集有(yǒu)“出海”需求的科(kē)技(jì )企業向省中(zhōng)行推送，發揮中(zhōng)國(guó)銀行全球化優勢，為(wèi)企業提供海外項目融資、跨境結算、跨境科(kē)技(jì )項目等全方位金融支持。二是支持科(kē)技(jì )企業精(jīng)準融資。利用(yòng)中(zhōng)國(guó)銀行“中(zhōng)銀創新(xīn)積分(fēn)貸”，篩選推薦我省創新(xīn)能(néng)力突出的科(kē)技(jì )企業，積極争取積分(fēn)制科(kē)技(jì )企業的專屬政策、專項信貸、專業服務(wù)體(tǐ)系。三是支持科(kē)技(jì )創新(xīn)創業。優選推薦國(guó)家級科(kē)技(jì )企業孵化器、衆創空間、新(xīn)型研發機構等平台與中(zhōng)國(guó)銀行分(fēn)支機構建立常态化對接服務(wù)機制，精(jīng)準發現成長(cháng)潛力大、創新(xīn)能(néng)力強的科(kē)技(jì )初創企業，為(wèi)企業優先提供股權投資、普惠貸款、項目融資、設備租賃、個人金融等綜合服務(wù)。
4.打造“冀創會”系列活動品牌。将河北科(kē)技(jì )創新(xīn)與投資大會（簡稱“冀創會”）打造成我省展示科(kē)技(jì )力量、推動科(kē)技(jì )與資本融合發展的舞台和窗口，深入開展科(kē)技(jì )企業與全國(guó)知名(míng)創投機構深度對接，推動域外創新(xīn)團隊和科(kē)創企業落地河北，打造具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力的科(kē)技(jì )金融服務(wù)品牌。一是舉辦(bàn)投融資洽談會、高新(xīn)區(qū)科(kē)技(jì )招商(shāng)對接等活動，邀請國(guó)内知名(míng)創投基金代表參會，遴選優質(zhì)企業進行融資路演。二是舉辦(bàn)第二屆河北科(kē)技(jì )創新(xīn)與投資大會暨第六屆京津冀創業投資高峰論壇，邀請國(guó)内知名(míng)專家學(xué)者作(zuò)為(wèi)特邀嘉賓，全國(guó)知名(míng)創投機構和科(kē)技(jì )領軍企業共同參與。三是持續舉行“全球百佳技(jì )術轉移案例重點推介及優秀國(guó)際創新(xīn)創業項目路演”“創新(xīn)需求揭榜挂帥”等活動。
（四）多(duō)部門協同，完善科(kē)技(jì )金融聯動機制
強化省直各有(yǒu)關部門協調聯動，按照各自職能(néng)，促進“科(kē)技(jì )”+“金融”雙輪驅動；通過省、市、縣三級協同，推進各項科(kē)技(jì )政策、金融産(chǎn)品快速落地見效。
1.合力推動科(kē)技(jì )企業上市培育。篩選優質(zhì)科(kē)創企業，建立科(kē)技(jì )企業上市培育庫，發揮“上海證券交易所資本市場服務(wù)河北基地”作(zuò)用(yòng)，開展上市培訓和路演，指導企業完善内部管理(lǐ)制度、梳理(lǐ)企業财稅體(tǐ)系、制定上市培育方案等。聯合省直有(yǒu)關部門組織權威專家對進入上市輔導期的企業進行對接幫扶，建立審前咨詢機制，幫助解決難點問題。
2.完善跨行業、跨領域、跨層級的信息共享長(cháng)效機制。支持銀行、金融機構依托全國(guó)融資信用(yòng)服務(wù)平台省級節點，共享我省科(kē)技(jì )企業、重點研發平台、科(kē)技(jì )計劃項目等信息，對銀行、金融機構開放科(kē)技(jì )企業數據端口，推動商(shāng)業銀行加快信貸融資模式創新(xīn)、信用(yòng)服務(wù)産(chǎn)品創新(xīn)，支持各銀行深入分(fēn)析科(kē)技(jì )企業，對未開戶或開戶未開展貸款業務(wù)的企業進行精(jīng)準服務(wù)，大幅度提高科(kē)技(jì )企業首貸率、獲貸率、信用(yòng)貸款率，降低貸款利率，合理(lǐ)控制不良貸款率。
3.建立“科(kē)技(jì )金融特派員”制度。立足科(kē)技(jì )企業融資需求，協同高校院所、銀行等服務(wù)機構，遴選科(kē)技(jì )金融服務(wù)人員，培養建立懂科(kē)技(jì )、悉金融、熟政策的專業化、高素質(zhì)科(kē)技(jì )金融特派員隊伍，形成科(kē)技(jì )金融聯動服務(wù)。科(kē)技(jì )金融特派員深入一線(xiàn)及時跟蹤了解科(kē)技(jì )企業需求，開展科(kē)技(jì )金融政策宣講、業務(wù)輔導培訓、投融資對接等服務(wù)，為(wèi)企業融資發展提供個性化解決方案。
4.聯合開展科(kē)技(jì )企業金融培訓。省科(kē)技(jì )廳、省金融局在科(kē)技(jì )創新(xīn)、高新(xīn)技(jì )術企業、科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業、重點産(chǎn)業鏈保障等方面，摸排有(yǒu)關項目和企業具(jù)體(tǐ)融資需求，持續開展科(kē)技(jì )企業金融培訓服務(wù)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下形式多(duō)樣的融資對接活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導
省科(kē)技(jì )廳成立金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)專班，加強領導，統籌規劃，完善工(gōng)作(zuò)推進機制，精(jīng)心組織，協調推進。省科(kē)技(jì )廳加強與省直相關部門、各市科(kē)技(jì )管理(lǐ)部門和金融機構的溝通交流，建立完善協調聯動機制，不定期召開協調會議，加強實踐指導，及時解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)出現的新(xīn)情況、新(xīn)問題。
（二）明确責任分(fēn)工(gōng)
科(kē)技(jì )金融領域各相關責任單位各負其責，按照方案要求，堅持目标和問題導向，加大工(gōng)作(zuò)力度，提升工(gōng)作(zuò)标準，形成行動迅速、銜接有(yǒu)力的良好工(gōng)作(zuò)局面，凝心聚力，推動工(gōng)作(zuò)提質(zhì)增效，确保科(kē)技(jì )金融服務(wù)各項工(gōng)作(zuò)落到實處。
（三）做好統計監測
加強對科(kē)技(jì )金融工(gōng)作(zuò)相關情況的統計監測，完善科(kē)技(jì )企業數據庫和基礎數據信息，建立月統計、季報送、年發布貸款情況的工(gōng)作(zuò)機制，強化數據分(fēn)析、應用(yòng)與共享。加強與智庫機構合作(zuò)，開展科(kē)技(jì )金融業發展新(xīn)技(jì )術、新(xīn)模式、新(xīn)趨勢研究分(fēn)析及相關規劃、指導意見、政策措施研究制定和落地實施的預測研判和分(fēn)析評價。綜合運用(yòng)網絡、報刊等多(duō)種媒體(tǐ)宣傳做法、成效。
（四）嚴格風險防控
強化風險防範意識，建立有(yǒu)效風險防控預警機制，提升防範化解風險能(néng)力，嚴格做好金融風險防控，遵守相關法律法規和監管規定，恪守職業道德(dé)，妥善使用(yòng)企業、園區(qū)及金融機構數據信息。在有(yǒu)效防範風險的前提下，提升科(kē)技(jì )金融服務(wù)水平。
